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农村基层治理是十九届四中全会提及的社会治理的坚实基础和重要组成部分，2020年中央一号文件关于加强农村基层治理有新的论断表述。今天为大家带来的就是这个考点的主要内容。

一、充分发挥党组织领导作用

中央一号文件强调，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。因此，农村基层党组织要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，做好四件大事：组织群众发展乡村产业；动员群众参与乡村治理；培育文明乡风；密切联系群众，筑牢党在农村的执政基础。需要特别注意的是，在新的一号文件中，特别强调了全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。不难发现，基层党组织作为坚强战斗堡垒，在农村各项工作中必须发挥先锋模范带头作用，增强工作的积极性和主动性，变“要我干”为“我要干”。

二、健全乡村治理工作体系

早在十九大和中央历次会议中就曾指出，我们要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能。一号文件重新明确了县级是“一线指挥部”，要加强统筹谋划，落实领导责任，强化大抓基层的工作导向，增强群众工作本领。乡镇是为农服务中心，要加强管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理。行政村是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化。通过县、乡、村三级工作职能的明确分工，更加夯实了基层基础。

三、调处化解乡村矛盾纠纷，深入推进平安乡村建设

一号文件指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。同时，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制。不难发现，这些布置充分考虑到了当前农村基层的实际问题，给出了坚定的答案，坚决维护群众利益，只有这样才能真正把农村基层治理落到实处。

四、习题练习

1.（单选）一号文件指出，党在农村全部工作和战斗力的基础是：

A.村民委员会

B.农村基层党组织

C.乡镇政府

D.乡镇党委

1.【答案】B。解析：中央一号文件指出，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。故本题答案为B。

祝大家备考成功！

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