国家公务员

公考角度中公解读

[提出观点]

我国已经进入老龄社会,让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。未富先老是我们面临的现实问题。因此，完善社会养老体系，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年，成为当前急需解决的重要课题。

[原因分析]

中国现有老年人口近2.5亿。老年人口增长快，与快速增长的老年人口相比，老年服务产业发展还比较滞后，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题仍比较突出。比如，城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在选择养老服务时，往往存在“买不到、买不起、买不好、买不安”问题。而我国农村养老服务体系基础还比较薄弱，老人留守现象比较普遍。

我国现行的养老服务制度主要针对城乡孤寡老人，面向公众的养老服务尚未制度化，无法适应老龄化加速发展且不可逆转的发展需要，因此，新发展阶段，加快养老服务体系建设具有紧迫性。

[对策分析]

一是进一步理顺养老服务管理体制，有必要强化民政部门的管理职责，让其承担起统筹养老服务发展规划、推动相关法律法规政策制定并统筹配置公共资源的职能。

二是加快建立基本养老服务制度，及时明确基本养老服务的覆盖范围、服务保障程度与供给方式，让有需要的老年人普享基本公共服务。

三是调整相关政策的精准度，可以根据不同老年人群体特征、地区老龄化差异、养老文化差异等要素分地区、分类别、分层次发展养老服务。

四是积极推进养老服务社会化。在确保特困老年人利益的前提下，将公办养老机构通过公建民营方式改为社会养老机构，以此调动市场与社会力量积极参与养老服务发展。

五是引导机构养老服务向居家老人延伸。更多专业养老机构进入居家养老后，更有利于支持老年人自立和满足家庭成员更好地照顾老年人的目的。

六是建立长期护理保险制度。长期护理保险制度不仅能为老年人提供护理经费来源的清晰预期，而且也能为养老服务业的发展提供有效的制度支撑。